相关统计显示，如果三大运营商联合关闭1万个基站，可减少的支出将超200亿元，如果减少10万个基站，运营商减少的开支将超2000亿元，退还土地面积达数万亩。

不过，《通知》并未得到三大运营商重视和广泛执行。由于历史和企业自身利益原因，三大运营商基本上还是处于各自独立建设基站阶段。

现代市场经济的发展表明，一元化的产权结构越来越不适应现代市场经济的发展要求，而混合所有制经济则是一种理想和温和的经济形式。对此，十八届三中全会明确要求扩大电信业对民企的开放力度，因此铁塔公司未来一定会引入民营资本，这也是混合所有制经济在电信业的具体落地。

上述人士对腾讯科技表示，“铁塔公司最终肯定还是国有控股，民营资本整体占比不会超过49%，且单一股东所占股比也不允许超过中国移动。”

除了上述两个目的之外，引申出来的真正含义则是国家将要高度重视信息安全。

一位不愿具名的人士向腾讯科技透露，“在年初国家成立国家安全委员会之后，关于安全方面的举措在各行业迅速开始部署，如最近的国企被禁用海外咨询公司。”

“其实国家层面最早是希望成立一个公司来统一管理三大电信运营商，目的是为了更好的提升信息安全管理，但由于三大运营商自身规模、中间利益博弈等各方面问题恐难短期形成一致，故才有了第一步的铁塔公司。”该人士说到。

对此也有业内分析人士指出，国内个人信息处理时，用户最受信赖的公司电信运营商是其中之一，因此电信运营商最有可能成为受信赖的个人身份信息代理商，也因此，电信运营商最容易成为信息泄露的渠道，国

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