2011年09月23日 09:42:19 　来源： 光明网

网络虚拟社会悄然露出水面，给社会管理带来一系列的挑战和机遇。

　　ＱＱ号码被盗了、网上个人信息被售卖、遭遇人肉搜索……这些在以前陌生的话题，逐渐和市民有了关联；郭美美与红十字会事件、渤海油田泄漏事故等事件，通过网络空间，广受市民关注。在日新月异的网络发展面前，社会建设如何跟上脚步，化挑战为机遇？

　　１、是放任不管，还是主动介入？

　　２０１１年７月１９日发布的《第２８次中国互联网络发展状况统计报告》显示，目前中国互联网普及率攀升至３６．２％。在诞生了腾讯、迅雷等知名互联网企业、信息高度发展的深圳，互联网普及率更远高于这个数字。

　　一个网络虚拟社会露出水面，同时带来一系列的挑战。“虚拟社会带来了一些重要课题，如网络实名制、网上内容分级制、个人隐私保护、虚拟货币和虚拟财产管理、未成年人保护、网络知识产权等。”市政协委员、腾讯公司首席执行官陈一丹说：“应调动政府、企业、科研院所等多方面力量，并听取网民的建议，积极探索、试点推行、逐步推广、贯彻执行，建立虚拟社会的运行规则和价值体系，有机地与现实社会紧密联系。”

　　ＱＱ号码被盗了、网上个人信息被售卖……这些新话题给政府的管理带来了一系列挑战。市政协常委、驰源实业有限公司董事长罗文华认为，网络虚拟社会在考验着“各级政府的政治智慧”。

　　网络虚拟社会的开放性、主体的虚拟性、数据传输的快速性、可加密性等特点，较之传统管理方法，目前主要依靠成员的自治与自律。政府是放任不管，还是主动介入、积极管理呢？

　　陈一丹认为，政府应“前瞻性地完善相关法律法规”，“对于法律暂时无法规范的真空地带，行政主管机关应积极主动介入管理，建立健全部门规章管理制度。”

　　对于虚拟社会的管理，罗文华则认为，需要以现实社会的法规体系为依据。“比如，信息的公开原则；信息提供者和使用者的责任和义务；制造和传播虚假信息、反动信息和黄色信息的惩处等等。”

　　“更重要的是，立法后要坚持依法管理网络与网络虚拟社会，落实谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁监管责任制。落实信息网络运营商和用户的法律责任，促进网络运营商和用户的自律守法。”罗文华说。

　　２、了解更多技术，提高认知能力

　　市政协常委、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列感叹地说，不管是年轻人，还是上了年纪的，网络已经成为离不开的助手。网络信息量大，但也存在一些虚假和不健康的信息，如何去伪存真，有效利用网络，有效管理，已经成为大家需要共同面对的问题了。

　　“我们不能一概否定网络平台的积极意义和推动力，更无法绝对制止网络负面信息的传播，因此在管理上不仅要紧跟网络流行趋势，更要正面引导和尽量杜绝网络不良信息的传播。”陈志列说。

　　网络的非法行为层出不穷，各种违法犯罪活动种类、各种不良信息传播不断翻新，这些行为危害了网络安全，损害了企业和个人利益，也成为阻碍虚拟社会发展的不和谐因素。

　　有委员认为，立法很关键，但运营商、网民的自律同等重要。“建立一个有序的、安全的、净化的网络虚拟社会，不仅需要法律和技术上的不断完善，更需要网络中每个人的自律与自重。”罗文华认为。

　　陈志列则希望，网络的管理者，能了解更多的技术手段，提高网络信息的认知能力。“通过技术手段，对造谣生事的信息来源进行清查，从源头上制止网络不良信息的滋生。不断提高网络信息认知能力，从繁多的网络资讯中去粗取精，弘扬积极进取、安定和谐的舆论信息，过滤净化网络环境。”

　　３、传统方式失灵，制度有待更新

　　网络带来一个不容忽视的问题是：网络已成为社会公众介入公共事务的强大工具。“网络问政”、“网络维权”、“微博直播”的醒目存在，已经带来了一种“改变”，热点问题通过网络的传播、发酵、聚集，使网络终成巨大的舆论场，营造出政府无法忽略的公共事件。

　　市政协常委、致公党市委副主委韦朴认为，面对这种新现象，有些政府部门在处理这类刺痛公众神经的事件时，仍然采用传统的公众事件应对措施，这种处理方式的结果往往造成更为严重的负面效果。

　　“互联网大大加快了社会公众事件的传播速度，放大了其社会影响。但最近一些列事件表明，有些政府部门习惯采用的‘拖字诀’基本失效，反而错失了最佳处置时机。”韦朴认为，“很多事件没有人最终对事故负责，公众认为真相不明，疑虑与不满有增无减，一步步侵蚀公众对制度的信任，政府传统问责与纠错机制基本失灵。”

　　韦朴建议要善待公众通过微博等网络方式，参与公共事务这种“不可逆转的现象”，积极顺应网络问责，提高社会治理水平。“比如，针对微博的特点，在社会管理上，政府部门的心态和相应的制度设计，理应更加包容、开放。”他说，“此外，几乎所有的政府部门都已‘触网’。但基本上仅限于网页的展示，政府有必要更新网络技术，在虚拟公共事务空间占有一席之地。”

　　针对目前网络事件的传播特点，韦朴建议制定适合深圳情况的调查制度。传统的闭门调查方式、缺乏透明度和公开性，重大事件一旦发生，最好能启动调查机制，“独立调查制度是公正客观的重要保障。这种制度的核心是独立性、权威性和专业性。”他说。（叶志卫 周元春）