手机实名制是国际通用做法，不少国家早已实行。我国是讨论酝酿了几年后才正式出台的。舆论普遍理解实行实名制的初衷，但仍担心个人信息泄露从此多了一个途径。也呼吁有关部门加快推进个人信息保护措施的完善。
■理解
政策利大于弊
执行特别重要
一项政策出台，无论有多少争论和不同的看法，执行是最重要的。中国实行手机实名制，经历了很多讨论，也参考了韩国、美国、日本、南非等世界各国的有效做法。为了咱们3G时代的手机安全和电子商务，这是耗费大量资金和精力的政策，肯定是利大于弊的。
今年广东4月底，全省共破电话诈骗案件468起，打掉电话诈骗犯罪团伙46个，抓获电话诈骗犯罪嫌疑人323名，缴获赃款245万元、冻结涉案资金940万元。从这些数字来看，手机实名制势在必行。这不但有利于打击通信犯罪、保障通信安全，还利于金融、移动支付能安全开展。另外，手机实名制的推行，一方面可以有效地减少用户恶意欠费的发生，降低运营商的风险，另一方面还可以减少手机用户的消费风险，恢复和培养消费者的信心。
工信部表示，电话用户实名登记制度将依据“依法推进，鼓励引导”的原则，对新增电话用户进行实名登记；待相关法规出台后，用三年时间做好老用户补登记工作。三年的推广远远超过世界上其他国家手机实名制的时间，也给那些担忧的人们认识、理解、接纳准备了充足的时间。
保护个人信息方面，目前运营商对办理挂失等业务的流程已经加强了管控。此外，还需要尽快出台专门法律规则，并严格执法。实行手机实名制并不能自动约束违法滥用行为，各政府部门应当密切配合，在各自职责权限范围内，对短信息服务加强监管。我们老百姓既要宽容理解，也要支持政策的稳步实施。阙菊贞
■不解
为何还留一手
实行手机实名制的话语一直就没停过，早在2005年12月，信息产业部电信研究院交流中心负责人称，实名制应该是新老用户一视同仁，届时，老用户必须在规定时间内凭有效身份证件到相关地点补登记。这意味着，2006年夏天，未用有效证件注册的手机用户将被停止服务。之后此议论也从没有停过，可是时至今日，只是对今后新办卡者实施，原来大量的预付费用户仍然可以虚名使用。
诚然，一下全部实行实名制也许会给用户带来许多不便，但是既然要实行实名制，就应限定一定的时间，有明确的时间表，不然此种实名制谈不上真正意义的实名。
两种卡同时运行，一部分人实行实名制，一部分却游离实名制之外，这就难免一些移动网点，继续出售预付费卡，虚名卡难以遏制，再则，原来大量的虚名卡也将长期存在，手机不良信息很难说能得到根治。
电信业为何不彻底实行实名制呢？恐怕还在于一个“利”字，一位运营商内部人士坦言，“数量庞大的流动人口可能会因为嫌麻烦不办理入网，从而一定程度上影响运营商的收入”。一言道出了真相。手机号如买青菜，想买就买，能吸引众多的用户；手机发垃圾短信，设一次电话吸费，移动运营商可以从中分到不少的利；这也许是手机实名制不彻底的主因。
实行手机实名制要投入不少的成本，也许会减少一些用户，但是，实名制比起有关部门花大工夫去侦破的不良信息的成本要小得多，从长远来看有助于净化手机信息环境，有利于维护用户的合法权益。因而，不应眼睛只盯着部门的盈利，应以消费者的利益为重，应尽早尽快全面实施，不应留一手。 罗瑞明
■观察
逼迫
个人信息保护升级
争议已久的手机实名制终于从“要不要实施”转向了“如何实施”的执行阶段。客观地说，工信部的方案还是比较稳妥的。新增用户实名登记，老用户用三年时间完成信息补登记工作，即使目前不登记，也不会被强制终止服务。这正是我们通常所说的“老人老办法、新人新办法”，既保证了实名制的发展方向，又充分考虑到了大量未实名用户的实际。
实行实名制，初衷是为了减少垃圾信息，保护用户权益，可实际上，实行了实名制，所有用户都向服务商敞开了个人信息的大门，反而加大了用户信息被盗、被非法利用的可能。这正是反对实名制声音中的最大担心。手机实名制不可能一味等待，直到个人信息保护相当完善再开始实施，但是很显然，目前状态下的实施对服务商履行信息保护义务提出了更高的要求。
不能忘记，去年央视“3·15晚会”中曝光的镜头，手机服务商公开倒卖用户信息何其猖獗，一项项本属于隐私范畴的个人信息被堂而皇之地转让，成为别人牟利的工具。可是即便是如此高规格的曝光，又能发挥多大作用呢？至少到目前，我们并没有看到有关查处及处罚的后续报道。大量的垃圾信息依然充斥着我们的周围。
实名制是大势所趋，严格来说，手机实名制与个人信息保护也是两个层面的问题，并不可简单等同。个人信息保护并非只是对通讯服务商提出的要求，而涉及更多更广泛的内容。但是很显然，手机实名制的实施，让个人信息保护这个老话题如何得到有效落实，显得更加迫切。 刘楚汉
实名制成了万金油
实名制是一种“万金油”。但凡是某一行业、某一领域内出现了乱相，就会有人提实名制。上网需要实名制、论坛需要实名制、博客需要实名制、网游需要实名制、火车票需要实名制，无论出现什么问题，只要有实名制这个“万金油”在，保你一抹就灵、一涂就爽。只是，天下没有真正的“万能解药”，“万金油”也只能起到一时的清爽作用，而且，一不小心，还会产生诸多副作用，今天开始实施的手机实名制就是典型的代表。
手机实名制果真就能杜绝垃圾短信骚扰吗？
当然不能。问题主要有三个：其一，手机实名制，主要是个“防君子不防小人”式的命题。有人利用手机行骗，不应该让全体手机用户都陪着吃药，全体实名制，公众难免不质疑“管理有漏洞，百姓来买单”。其二，道高一尺、魔高一丈——只要骗子仍然大量存在，只要他们想进行骚扰、想进行行骗，无论是办假证，还是将服务器设到境外，其实都只是方式方法改变了一点罢了，更主要的问题是，我们的手机还能收垃圾，运营商仍然无法在短信发送过程中进行筛选鉴别。其三，个人信息是交给了运营商，消费者的信息安全能否有保证？
最根本的一点是，消费者付出了额外的义务之后，企业和信息化管理部门等主体更应该尽到作为企业的那份责任，建手机世界里的“天下无贼”梦想，根治手机安全问题，权力及垄断部门还应当多从自身的角度反思，动辄就让全体消费者、全体老百姓尽义务、履责任的惯性思维，是权力部门以及移动电话运营商的“懒政”行为。 王传涛
■声音
不是“信骚扰”的特效药
个人认为，比实施手机实名制更重要的是，加强对运营商和代理商的监管，严格个人信息泄露追究制度；加强对网络增值服务业务的稽查。同时，不断完善法律法规制度，对有关行为进行细化分解，工信、公安、工商和电信运营商共同为“干净通讯网络”担责。
——王文武（媒体从业者）
当务之急
降低风险
我支持实名制，也希望实名制成为手机等通信领域河清海晏激活制度的力量，但是，当务之急也许不是说服公众不要质疑实名制之弊，而是拿出诚意与实力，减少公众因实名制而引发的私隐泄露的风险。
——邓海建（教师）
2010/9/2 11:22:52 2010/9/2 11:22:52
