30年少生4亿人，一胎政策有其时代背景，但正在加剧老龄化危机

自20世纪70年代以来，我国大力推行计划生育政策，并将有关规定列入宪法。据测算，在全面推行计划生育的30年时间里，我国将人口总和生育率由上世纪70年代初的5.8下降到目前的1.8左右。此外，学界有数据显示，计划生育推行30多年使全国少生4亿多人，有效缓解了人口增长对资源环境的压力。

不过，严厉的一胎政策（即城乡一胎，特殊二胎，奖励无胎）其负面效应正在显现，它使得中国每年出生人口在1980年代末期达到顶峰后逐年下降。据测算，到二十一世纪中叶，中国总计将失去18%-35%的青壮年劳动力。与青壮年劳动力相对应的是，据《中国财政政策报告2010-2011》披露，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。计划生育政策正是我国未富先老的直接原因。

推行双独二胎、单独二胎，不如完全放开二胎

为了应对中国的老龄化问题，在今年全国两会上，全国政协委员李冬玉认为，应实行"单独二胎"政策，即在全国已普遍实行"双独二胎"的基础上，在部分城市先试行"夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子"(单独二胎)政策。王玉庆透露，目前计生部门正在考虑放开二胎政策，很多专家对此做了研究，二胎政策有望十二五末期放开。

事实上，与其区分双独二胎、单独二胎，不如完全放开二胎。近日，第四次提出放开二胎生育的全国人大代表、人民大学校长纪宝成就表示，"提倡生一个，允许生两个，不许生三个。"纪宝成认为，中国已经是人口出生率非常低的国家，人口自然增长率只有千分之五，且人口低增长的状况已经维持了20年。